Fiche van een vraag of interpellatie

Vacatures Contact

Schriftelijke vraag betreffende de mogelijke opzet van een overkoepelende loonmotor binnen de Brusselse overheidsdiensten en plaatselijke besturen

Indiener(s): Bianca Debaets
aan: Sven Gatz, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Financiën, Begroting, Openbaar Ambt, de Promotie van Meertaligheid en van het Imago van Brussel (Vragen nr 562)

Datum ontvangst: 01/02/2023		Datum publicatie: 20/03/2023
Zittingsperiode: 19/24	Zitting: 22/23	Datum antwoord: 09/03/2023

Datum	behandeling van het stuk	Indiener(s)	Referentie	Blz.
02/02/2023	Ontvankelijk

Vraag	Binnen het federale beleidsniveau werd er in 2015 een project opgezet om de verschillende federale overheidsdiensten te kunnen voorzien van een overkoepelende HR-structuur. Op dit ogenblik zijn de helft van alle werknemers ingekanteld in de nieuwe loonmotor, tegen het einde van dit jaar zouden alle FOD’s en alle werknemers effectief overgeschakeld moeten zijn op de nieuwe loonmotor. Het spreekt voor zich dat een dergelijk project ook erg interessant zou zijn voor de Brusselse overheidsdiensten, waarbij eventueel zelfs de plaatselijke besturen mee zouden kunnen aansluiten voor een overkoepelende loonmotor. Daarnaast wijs ik er graag ook op dat in deel 7 van de recentste beleidsnota (A-631/2 – 2022/2023) gesproken wordt over de ‘internalisering van de actuele (externe) loonmotor om de berekening en uitbetaling van de bezoldigingen van de medewerkers van de GOB, Urban & Talent uit te voeren.’ Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel: Kan u duiden hoe ver u staat met het onderzoek rond de ontwikkeling van een overkoepelende loonmotor voor de verschillende Brusselse overheidsdiensten en waarom er in 2022 geen offertes werd ingeleverd bij de administratie? Kan u desgevallend duiden of er stappen zijn in genomen worden richting een gewestelijke overkoepelende structuur en met welk tijdspad u? Kan u in het bijzonder duiden welke rol de DG IT van de GOB in dit dossier opneemt? Kan u duiden of er reeds bepaalde overheidsdiensten of administraties zijn die op dit vlak reeds samenwerken (naast het aangehaalde project van GOB, Urban en Talent? Wat is de gebudgetteerde kostprijs van verschillende systemen (per administratie) ? Welke administraties er reeds expliciet aangegeven om niet in dergelijke gezamenlijke projecten in te stappen? Heeft de bevoegde minister in het bijzonder tevens onderzocht of ook de plaatselijke besturen zouden kunnen aansluiten bij een dergelijke overkoepelende structuur? Werd dit dossier reeds voorgesteld aan de Brusselse overheidsdiensten en/of de plaatselijke besturen met het oog op een mogelijke aansluiting bij een dergelijke gezamenlijke loonmotor? Zo ja, kan u duiden welke positie de lokale innemen tegenover een dergelijk mogelijk project?


Antwoord	Ik heb de eer u het volgende antwoord mee te delen: De Brusselse Hoofdstedelijke Regering bewandelt op dit moment twee pistes: Enerzijds heeft de GOB een eigen interne loonmotor ontwikkelt, die operationeel is sinds 1 januari van dit jaar, waarbij onderzocht wordt in welke mate andere gewestelijke spelers hier zouden kunnen in opgenomen worden. Anderzijds onderzoekt Talent.brussels de mogelijkheid om de loonberekeningen van meerdere Brusselse instellingen aan één (extern) sociaal secretariaat toe te vertrouwen. Deze twee benaderingswijzen vertalen zich in onderstaande antwoorden, die enerzijds door de GOB en Connect IT zijn opgemaakt en anderzijds door Talent.brussels werden aangeleverd. De Regering onderzoekt actueel de voor – en de nadelen van de beide, ontwikkelde pistes om op korte termijn een onderbouwde beslissing te kunnen nemen. Vraag 1 Antwoord DHR De GOB heeft in 2019 op basis van een grondige voorstudie over de haalbaarheid een eerste analyse opgesteld over dit onderwerp, maar aangezien het einde van de vorige legislatuur naderde, werd geen beslissing genomen. Het initiatief werd in 2021 herhaald, ontving in juli 2022 een gunstig advies van de Inspectie van Financiën en werd bijgevolg voorgelegd aan de toezichthoudende kabinetten Gatz en Clerfayt. Tegelijk beschikt de GOB sinds 1 januari 2023 over een interne loonmotor die de technische mogelijkheid biedt om andere gewestelijke spelers op te nemen in de bestaande omgeving. Antwoord Brussels Connect IT Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest analyseert sinds enkele jaren de mogelijkheid voor het ontwikkelen van een gewestelijke loonmotor (een voorstudie vond plaats in 2019). In afwachting van een gewestelijk project hebben wij beslist stapsgewijs te werk te gaan door in eerste instantie een nieuwe loonmotor te implementeren bij de GOB, op basis van SAP, om er de voordelen, risico’s, nadelen en financiële gevolgen van te evalueren. Dit project is succesvol, aangezien de GOB in januari dit jaar naar deze nieuwe loonmotor gemigreerd is, met inachtneming van de timing en de budgetten. De Regering zal moeten beslissen of dit eerste succes een vervolg krijgt op ruimere schaal. Antwoord Talent Met het project EneRHgy, werd de optimalisatie van de HR-functie voor 13 Brusselse Gewestelijke Overheidsdiensten en Instellingen van Openbaar Nut in kaart gebracht. Centralisatie en uitbesteding om tot efficiëntiewinsten, kostenbesparing door schaalvoordelen en rationalisatie van HR-processen werden in dit kader geanalyseerd. De analyse voor de uitbouw van een centrale loonmotor binnen het gewest maakte hier ook deel van uit. Momenteel beheren vijf van de deelgenomen instellingen hun payroll volledig intern en 8 instellingen besteden hun loonberekeningen (al dan niet deels) uit aan vier verschillende sociale secretariaten (Group S, Acerta, Attentia en SD Worx). Vraag 2 Antwoord DHR De analyse van de Administratie voorziet in de invoering van een specifieke governance voor het beheer van het gewestelijke SAP-platform (hard) HR in een gezamenlijke structuur met de naam Shared Service Center. In dat kader zal Brussels ConnectIT het dagelijkse beheer en de goede werking van het genoemde platform op zich nemen, zoals het al doet voor het gewestelijke SAP-platform Finance & Budget voor 17 gewestelijke instellingen. De DG van BCIT is de sponsor voor het technische gedeelte en de rol die IT GOB binnen deze structuur speelt. Antwoord Brussels Connect IT Momenteel staat Brussel ConnectIT in voor het IT-beheer van het SAP HR-platform voor de GOB. Een SAP HR-platform op gewestelijke schaal zal de invoering van een gewestelijk bestuursmodel vergen. Dit moet besproken worden binnen de regering. Antwoord Talent De uitbesteding van alle loonberekeningen aan één sociaal secretariaat wordt onderzocht in het kader van Optiris voor een gecentraliseerd en innovatief HR-beleid voor het Brussels Gewest. Vraag 3 Antwoord DHR In afwachting dat de analyse van de Administratie goedgekeurd wordt door de Regering, vond enkel prospectie plaats bij de instellingen die al aanwezig zijn op het andere platform, zoals Net Brussel en de DBDMH, die echt belangstelling hebben getoond voor een dergelijke business case. Antwoord Brussels Connect IT Neen. Het behoort de regering toe de lijst vast te stellen van de besturen die toetreden tot het project. Antwoord Talent Talent heeft geen informatie hierover. Vraag 4 Antwoord Brussels Connect IT De kostenramingen voor de instap van de betrokken instellingen worden momenteel getoetst aan de cijfers uit de voorstudie van 2019 en de ervaring die werd opgedaan in het kader van de eerste implementering bij de GOB. In dit stadium heeft Brussel Fiscaliteit aangegeven dat het voor de berekening van de lonen van zijn personeel de voorkeur geeft aan een sociaal secretariaat. Vraag 5 Antwoord DHR Voor zover wij weten is dit niet gebeurd. Antwoord Brussels Connect IT De plaatselijke besturen zijn momenteel niet opgenomen in de analyse voor integratie in het gewestelijk SAP HR-platform. In het kader van het programma WePulse is Paradigm (het vroegere CIBG) niettemin begonnen aan het harmoniseren en onderling delen van toepassingen voor de plaatselijke besturen. Een deel daarvan heeft betrekking op de loonsoftware. Antwoord Talent / Vraag 6 Antwoord DHR Zie de antwoorden op de punten 3. en 5. hierboven. Antwoord Brussels Connect IT De voorstudie uit 2019 werd voorgesteld aan de Brusselse overheidsdiensten. Het onderwerp werd overigens onlangs besproken op een vergadering van het Steering Committee, waarvan de belangrijkste gewestelijke besturen deel uitmaken. Wat de plaatselijke besturen betreft, pleegde het programma WePulse gedurende een groot deel van het jaar overleg met de plaatselijke besturen over een geharmoniseerde aanpak voor de invoering van een dergelijke oplossing. Dit resulteerde in een functioneel en technologisch streefdoel, dat momenteel voor formele goedkeuring is voorgelegd aan elk plaatselijk bestuur. De plaatselijke besturen moeten zich de komende maanden immers uitspreken over hun behoefte en wens om bij dit initiatief aan te sluiten. Antwoord Talent Binnen het project EneRHgy werd vastgesteld dat een centrale loonmotor voor de dertien instellingen in het Brusselse gewest als een te overwegen optie wordt beschouwd.