Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de versnelde procedure voor het toekennen van een stedenbouwkundige vergunning

Indiener(s)
Mathias Vanden Borre
aan
Pascal Smet, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bevoegd voor Stedenbouw en Erfgoed, Europese en Internationale Betrekkingen, Buitenlandse Handel en Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (Vragen nr 862)

 
Datum ontvangst: 09/06/2023 Datum publicatie: 27/07/2023
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 22/23 Datum antwoord: 13/07/2023
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
16/06/2023 Ontvankelijk Uitgebreid Bureau van het Parlement
 
Vraag    De onderzoeksfase van een stedenbouwkundige vergunning is een van de langste fasen in de duur van een project: er verlopen gemiddeld 13 maanden tussen het indienen van een aanvraag en de toekenning van een vergunning. In het Noodplan voor de huisvesting wordt dan ook bepaald dat er een versnelde procedure van maximaal 95 dagen voor het toekennen van een stedenbouwkundige vergunning voor projecten met minstens 25% openbare huisvesting zal ingevoerd worden. Daartoe wordt tevens een specifieke cel “versnelde procedure” bij urban.brussels opgericht alsook moest er een samenwerkingsovereenkomst worden opgesteld tussen urban.brussels en de BGHM.

Aldus is het de bedoeling om de onderzoeksperiode te verkorten, waarbij de rechten van belanghebbende derden weliswaar worden gewaarborgd aangezien de termijn voor het openbaar onderzoek van 30 dagen wordt gehandhaafd. Voorts zou ook de samenwerking tussen urban.brussels en de BGHM in 2022 worden uitgebreid naar andere openbare vastgoedoperatoren.
 

  1. Wat is de stand van zaken van de invoering van de versnelde procedure? Werd de cel “versnelde procedure” bij urban.brussels reeds opgericht? Werd de samenwerkingsovereenkomst tussen urban.brussels en de BGHM reeds afgesloten?

  2. Op welke manier wordt er samengewerkt tussen urban.brussels, de BGHM en andere openbare vastgoedoperatoren?

  3. Hoeveel vergunningen voor projecten met minstens 25% openbare huisvesting werden reeds aangevraagd?

  4. Werden er reeds vergunningen afgeleverd binnen de vooropgestelde termijn van drie maanden (95 dagen)?

  5. Wat is momenteel de termijn tussen de indiening en de toekenning van een stedenbouwkundige vergunning?

  6. Worden ook “fast lanes” overwogen voor andere vergunningsplichtige projecten, bv. wat energetische renovaties en de installaties voor de productie van hernieuwbare energie betreft?

 
 
 
Antwoord    - Het samenwerkingsprotocol tussen urban.brussels en de BGHM werd ondertekend op 30/09/2020.
Het legt de praktische werkwijze van de samenwerking tussen Urban en de BGHM vast.
De cel “Fast Lane” werd in oktober 2020 opgericht naar aanleiding van de oprichting van dat protocol.


Na een interne kwaliteitscontrole in het kader van de voortdurende verbetering van Urban en om een betere stedenbouwkundige samenhang in de dossierbehandeling te verzekeren, werd de cel in maart 2022 in de “geografische” cellen binnen Urban opgenomen. Deze manier van werken maakt een betere integratie van elk project in de betrokken wijken mogelijk. De Fast Lane-projecten worden immers behandeld door personeelsleden met de meest uitgebreide kennis van elk gebied en van de andere lopende vastgoedprojecten in de omgeving. 


Er werd een contactpersoon "Sociale Woningen” aangesteld als verbinding tussen de BGHM, de OVM’s en de verschillende dossierbeheerders binnen Urban.

De verschillende projectdragers en de BGHM-partners hebben positieve feedback gegeven over het werk van deze contactpersoon. Deze manier van werken lijkt iedereen te tevreden te stemmen.


- De BGHM en de contactpersoon Sociale Woningen van Urban vergaderen maandelijks om de lopende dossiers, haalbaarheidsstudies of dossiers in voorontwerp te bespreken. Tijdens deze vergaderingen kan de BGHM problemen doorgeven die de OVM’s en zijzelf zijn tegengekomen bij de indiening en behandeling van aanvraagdossiers voor stedenbouwkundige vergunningen.
Deze regelmatige ontmoetingen leiden tot een sfeer van vertrouwen en dus tot doeltreffende communicatie in de dagelijkse interacties tussen de verschillende gesprekspartners. Dat maakt het werk voor iedereen gemakkelijk en zorgt voor een vlotter verloop van de indiening en behandeling van de vergunningsaanvragen.


- Op 26 juni 2023 werden sinds 13 mei 2021, de datum van inwerkingtreding van het Fast Lane-principe, vijftig stedenbouwkundige vergunningsaanvragen voor Fast Lane-projecten inzake sociale woningen ingediend. 37 daarvan (dus 74%) werden afgeleverd. 8 (16%) dossiers werden stopgezet en 5 (10%) dossiers worden nog behandeld. 

Het totaal aantal vergunningen dat al via de Fast Lane werd afgeleverd, komt neer op 132 bijkomende woningen, terwijl de vergunningen voor 69 bijkomende woningen nog worden behandeld.  

De aanvragers zijn uitsluitend de OVM’s, de BGHM en publieke actoren zoals het Woningfonds of Beliris. Er werd geen enkel dossier voor een Fast Lane ingediend door private actoren. 

De cijfers over de creatie van nieuwe sociale woningen via het Fast Lane-proces kunnen zwak lijken, maar er moet aan worden herinnerd dat dit proces op het vlak van stedenbouwkundige aanvragen nog erg nieuw is en dat het Fast Lane-mechanisme een systeem blijft waar niet alle aanvragen gebruik van kunnen maken. De gemengde en erfgoedaanvragen komen namelijk niet in aanmerking voor de Fast Lane. 



- Urban heeft de termijn van 50 of 95 dagen - elke keer de termijn als de procedure bij het bestuur voorligt - in 68% van de afgeleverde vergunningen gerespecteerd. In de andere gevallen werd de basistermijn om verschillende redenen verlengd: speciale regelen van openbaarmaking tijdens vakantieperiodes, de gemeente die vertraging oploopt voor de overlegcommissie, bespreking van de wijzigingsplannen... De overschrijding van de basistermijn heeft geen gevolgen voor de aanvrager omdat de stilzwijgende weigering, bij gebrek aan beslissing binnen de termijn, niet op deze procedure van toepassing is.


- Voor de 37 afgeleverde vergunningen bedraagt de gemiddelde termijn tussen de indiening van de aanvraag en de aflevering van de vergunning 206 dagen.
- Voor 15 van de 37 aanvragen waren er wijzigingsplannen. Voor deze dossiers bedroeg de gemiddelde termijn tussen indiening en aflevering 268 dagen;
- Voor 22 van de 37 aanvragen waren er geen wijzigingsplannen. Voor deze dossiers bedroeg de gemiddelde termijn tussen indiening en aflevering 163 dagen;

De gemiddelde termijn omvat dus:

- het aantal dagen dat Urban nodig heeft om de aanvraag te behandelen;
- (desgevallend) het aantal dagen dat de gemeente nodig heeft om de speciale regelen van openbaarmaking te organiseren (slechts 3 van de 37 aanvragen vereisten geen speciale regelen van openbaarmaking);
- (desgevallend) het aantal dagen dat de aanvrager nodig heeft om zijn aanvraag na een ontvangstbewijs van onvolledig dossier te vervolledigen;
- (desgevallend - 15 van de 37 aanvragen) het aantal dagen dat de aanvrager nodig heeft om wijzigingsplannen in te dienen (op eigen initiatief of op verzoek van het bestuur);
- (desgevallend) het aantal dagen vertraging van de DBDMH als het advies laattijdig wordt gegeven.

De gebruiksverdeling van deze 206 dagen is de volgende:
- 20% van deze termijn wordt door de aanvrager gebruikt;
- 42% wordt door Urban gebruikt;
- 38% wordt door de gemeentes gebruikt (termijn die de gemeente nodig heeft om de speciale regelen van openbaarmaking te organiseren)

Bij wijze van vergelijking: de gemiddelde termijn van een klassieke vergunningsaanvraag met speciale regelen van openbaarmaking, afgeleverd in 2022, bedraagt 368 dagen.


- Momenteel bestaat er ook een “Fast Lane” voor schoolprojecten als het de creatie van nieuwe klassen betreft. Het gaat om dezelfde procedure qua behandelingstermijnen en om dezelfde manier van werken zoals degene voor de organisatie van de ploegen die hierboven wordt omschreven.