Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de middelen die in 2024 zijn toegewezen aan de coördinatie van bouwplaatsen

Indiener(s)
David Weytsman
aan
Elke Van den Brandt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Mobiliteit, Openbare Werken en Verkeersveiligheid (Vragen nr 1848)

 
Datum ontvangst: 04/01/2024 Datum publicatie: 29/03/2024
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 23/24 Datum antwoord: 22/02/2024
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
09/01/2024 Ontvankelijk Uitgebreid Bureau van het Parlement
 
Vraag    De coördinatie van bouwplaatsen blijft een probleem voor de mobiliteit in Brussel. Ik zou graag willen weten welke middelen er in 2024 zijn uitgetrokken voor dit beleid, met name via het Osirisplatform.

  • Meer bepaald, welk deel van de BA19.001.08.02.1211 (Uitgaven voor diensten, commissies en studies met betrekking tot de organisatie, de coördinatie en het beheer van de infrastructuur en de esthetische en artistieke aspecten van het gewestelijk wegennet en de openbare werken) is bestemd voor Osiris?

  • Waarom is het nog steeds niet toegankelijk voor het publiek, zoals het al enkele jaren had moeten zijn?

  • U kondigde in 2021 aan dat het tijd was om de werking ervan te evalueren. Is dat inmiddels gebeurd? Welke bedragen zijn hiervoor uitgetrokken?

  • De oriëntatienota vermeldt dat er gewerkt wordt aan de integratie van een digitale assistent in Osiris. Zal dit project in 2023 afgerond zijn?

  • Wat de archivering van Osiris betreft, staat in de oriëntatienota van 2022 dat de covidperiode de ontwikkeling van de archivering van Osiris heeft vertraagd. Is deze vertraging ingelopen en is Osiris eindelijk geassocieerd met het Info Archive project dat door het CIBG wordt gebruikt?

  • Nog steeds over de coördinatie van de bouwplaatsen, vermeldt de oriëntatiebrief voor 2024 (p. 175) dat er een externe studie van de coördinatieprocedures zal worden uitgevoerd. Wie is verantwoordelijk voor de uitvoering van deze studie? Wat is het bestek? Hoeveel geld is hiervoor uitgetrokken?

  • Zal deze externe studie vóór of tegelijk met de evaluatie van de ordonnantie bouwplaatsen worden uitgevoerd? Zullen de conclusies worden opgenomen in de toekomstige hervorming van de ordonnantie bouwplaatsen?

 
 
 
Antwoord    - De coördinatie van de bouwplaatsen is van essentieel belang in het gewest, waar allerlei soorten wegen onderworpen zijn aan een toenemend aantal interventies van alle aard, om voor de hand liggende redenen zoals veiligheid, beheer voor vlotte doorstroming en de integriteit van de rijbaan.

- Deze coördinatie is geen ‘smet is op de mobiliteit in Brussel’ volgens de belangrijkste spelers die deze coördinatie gebruiken.

- Eerdere evaluaties en de studie die momenteel plaatsvindt, hebben de toegevoegde waarde en het systemische aspect (rekening houden met ieders belangen en tegelijkertijd de veiligheid van de weggebruikers waarborgen) van het huidige kader aangetoond. Het is echter duidelijk dat we moeten blijven streven naar efficiëntie en vereenvoudiging.

- Voorstellen voor verbetering en vereenvoudiging op basis van de behoeften van de gebruikers liggen op tafel. Sommige oplossingen werden al ingevoerd en de antwoorden op de volgende vragen gaan hier dieper op in.

- In de aangehaalde basisallocatie, d.i. BA “19.001.08.02.12.11”, een overheidsopdracht is voorzien met betrekking tot een vastlegging in 2024 voor het Osiris-platform: “Dienstenopdracht informatica - Businessondersteuning op het vlak van projectbeheer en exploitatie van het OSIRIS-platform”. Het bedrag wordt geraamd op € 1.458.340,40 (incl. btw) voor 12 kalendermaanden.

- Het Osiris-platform is uiteraard beschikbaar voor het publiek. Eind 2019 werd zelfs een vereenvoudigde versie in productie gesteld om het platform toegankelijker te maken voor burgers. Eind december 2023 werd de website https://my.osiris.brussels/ in productie gesteld om informatie te verzamelen (Osiris-loket, enz.). Deze website verandert niets aan de invoeringsprocessen in Osiris, maar is bedoeld om burgers beter te informeren.

- Wat betreft de evaluatie van het Osiris-platform, is het in de periode van de uitzonderingsregeling (COVID-19-periode) en volgens de methodologie van de bijzonderemachtenbesluiten noodzakelijk gebleken na te denken over een wijziging van de ordonnantie van 3 mei 2018. Deze denkoefening werd aangemoedigd door de Coördinatiecommissie van de Bouwplaatsen, die in eerste instantie op 23 oktober 2020 een positieve beoordeling verstrekte over de logica achter de uitzonderingsregeling. Ten tweede heeft de commissie op 25 februari 2021 een ontwerp tot wijziging van de ordonnantie voorgesteld. Dit ontwerp had tot doel om, met enkele aanpassingen, de uitzonderingsregeling die voorlopig via bijzonderemachtenbesluiten was goedgekeurd, te bestendigen. In dit opzicht werd besloten om een beoordeling uit te voeren van de mogelijkheden tot aanpassing/wijziging van bepaalde instrumenten en procedures die bij de Coördinatie van de Bouwplaatsen worden gebruikt. In 2023 werd een opdracht ten bedrage van € 156.937,00 gegund aan een studiebureau met het oog op een “opdracht van analyse met betrekking tot de procedures, de gewestelijke middelen en instrumenten voor de coördinatie van de werven in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest”, rekening houdend met de twee hoofddoelstellingen, namelijk: het behoud van de leefbaarheid en de mogelijkheid om werven te voeren. Realistische administratieve vereenvoudiging is het sleutelwoord van deze studie. De studie moet in de eerste helft van 2024 rond zijn. Terwijl we de resultaten van deze studie afwachten, werden er al een aantal maatregelen genomen om het Osiris-platform te vereenvoudigen.
o Mei 2023: vereenvoudiging van de gebruikerservaring voor versie “2” van Osiris, gericht op burgers en kleine ondernemingen maar ook op de interne gebruiker (Gewest, gemeenten, ...);
o Bijwerking van de Osiris-achtergrondkaart, die in het eerste kwartaal van 2024 in productie zal worden gesteld;
o Faciliteiten toegekend aan terugkerende bouwplaatsen (microprojecten/mobiele bouwplaatsen/bouwplaatsen zonder impact) die voldoen aan een reeks criteria;
o December 2023: Inproductiestelling van de bovenvermelde website: https://my.osiris.brussels/.

- Een digitale assistent (via de Shortways-tool) werd enkele maanden in productie gesteld, maar deze tool werd eind 2021 gedeactiveerd omdat uit de monitoring bleek dat het gebruik ervan door de gebruikers zeer laag was. Dit gezegd zijnde, werden er na deze deactivering andere maatregelen genomen om de gebruikerservaring te vereenvoudigen. Naast de bovengenoemde punten, is het ook belangrijk om de aanwezigheid van een Osiris-loket (3,5 VTE’s) te vermelden, dat uitsluitend verantwoordelijk is voor het helpen van burgers en kleine ondernemingen met hun invoer. De studie die het studiebureau momenteel voert, kijkt ook naar de mogelijkheden van nieuwe technologieën om het invoeren te vergemakkelijken (tekenhulp, AI, enz.).

- Het project om de Osiris-database te archiveren gebeurt in samenwerking met Paradigm. Het project zit momenteel in de fase van het definiëren van de archiveringscriteria voor bouwplaatsen van type E en D.

- Wat betreft het externe studiebureau, werd - zoals hierboven vermeld - in 2023 een opdracht ten bedrage van € 156.937,00 gegund aan een studiebureau (BDO), met als opdracht een “opdracht van analyse met betrekking tot de procedures, de gewestelijke middelen en instrumenten voor de coördinatie van de werven in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest”. In het bestek komt de volgende planning aan bod:
o Fase 1: objectiveren van de vaststellingen verzameld bij de verschillende actoren tussen november en december 2021 en samenvatting van de voorstellen. Daartoe moet de inschrijver voor deze raadpleging een beroep doen op actoren die eerder werden gevraagd (in het kader van de evaluatie die eind 2021 werd opgesteld). De inschrijver moet concreet bewijzen bezorgen om de aangehaalde percepties te onderbouwen. Daartoe zal hij toegang hebben tot beperkte ondersteuning van het CCO [IT-team Osiris] en juridische ondersteuning;
o Fase 2: analyse van de haalbaarheid vanuit een juridisch oogpunt en vanuit het oogpunt van human resources, termijnen en informatica;
o Fase 3: zoeken naar oplossingen door de optimalisatievoorstellen van de verschillende actoren met elkaar te vergelijken en zoeken naar een consensus die door de Commissie moet worden gevalideerd;
o Fase 4: eindverslag/matrix en overzichtstabel.
De opdrachtnemer (studiebureau BDO) is begonnen aan de laatste fase van deze studie en de deliverables zijn gepland voor de eerste helft van 2024.