Schriftelijke vraag betreffende de evaluatie van consultancyopdrachten die aan externe partners zijn toevertrouwd
- Indiener(s)
- Françoise De Smedt
- aan
- Rudi Vervoort, Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke regering, belast met Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van gewestelijk Belang (Vragen nr 1217)
| Datum ontvangst: 11/01/2024 | Datum publicatie: 19/02/2024 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 23/24 | Datum antwoord: 19/02/2024 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 16/01/2024 | Ontvankelijk | Uitgebreid Bureau van het Parlement |
| Vraag | De onderzoeksmedia Apache onthulden onlangs dat de Vlaamse overheid de controle op het werk van privéadviesbureaus aan wie ze bepaalde opdrachten had gedelegeerd, had toevertrouwd aan diezelfde adviesbureaus. Die praktijk roept uiteraard een aantal ethische vragen op: we kunnen niet anders dan twijfelen aan de ijver van een adviesbureau om zijn eigen werk voldoende kritisch te bekijken, zelfs als het daarvoor betaald wordt. Dat kan toekomstige contracten en opdrachten in gevaar brengen, met inbegrip van de mogelijkheid om opnieuw betaald te worden om voor die controles.
|
| Antwoord | Bij deze kan ik u de volgende elementen van antwoord verstrekken op uw vraag: Binnen mijn bevoegdheid voor het bezoldigd personenvervoer, er worden geen externe partners belast met de analyse of controle van de resultaten van adviesopdrachten. De controle gebeurt intern. Vanuit mijn bevoegdheid voor het imago van Brussel en het toerisme kan ik u de volgende elementen van antwoord verstrekken: Screen.brussels Er is geen enkel consultancycontract gesloten met externe partners. Visit.brussels heeft nooit een beroep gedaan op externe partners voor de evaluatie van het geleverde werk omdat dat soort controles altijd intern gebeuren. Binnen de VZW werkt een projectleider immers nauw samen met consultancykantoren, wat de kwaliteit van de dienstverlening en de naleving van de leveringstermijnen van de deliverables aangeleverd door de consultants waarborgt. Als deze niet voldoen aan de opdracht beschreven in het bestek maakt de juridische dienst van visit.brussels een proces-verbaal van tekortkoming op. Safe.brussels maakt geen gebruik van consultants om het werk van consultants te verifiëren, maar eerder om de intern uitgevoerde werkzaamheden (expert-boekhouder, bedrijfsrevisoren, advocaten, vooral op het gebied van HR of overheidsopdrachten) te ondersteunen en te beveiligen. Over de openbare instellingen die vallen onder mijn bevoegdheid voor territoriale ontwikkeling en stadsvernieuwing kan ik het volgende meedelen. Bij Urban en in overeenstemming met de regelgeving inzake overheidsopdrachten (met name artikel 1 van de algemene aannemingsvoorwaarden voor de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten van 26.09.1996) is het de verantwoordelijkheid van de leidend ambtenaar (in de zin van de overheidsopdrachten) om de uitgevoerde werkzaamheden te evalueren en te controleren of de in het bestek beschreven diensten zijn geleverd. Voor elke overheidsopdracht wijst Urban systematisch een van haar medewerkers aan als leidend ambtenaar. Ter herinnering: in de artikelen 1 en 2 van de algemene aannemingsvoorwaarden wordt het volgende bepaald: Artikel 1. De ambtenaar of iedere andere persoon belast met de leiding over en de controle van de uitvoering van de opdracht wordt door de aanbestedende overheid aangewezen bij de betekening van de opdracht, tenzij deze inlichting reeds in de aankondiging van de opdracht of in het bestek is vermeld. Indien de leiding van en het toezicht op de uitvoering worden toevertrouwd aan een ambtenaar van de aanbestedende overheid, wordt elke eventuele beperking van zijn bevoegdheden aan de aannemer medegedeeld, tenzij dit in het bestek gebeurd is. Art. 2. De aanbestedende overheid kan overal toezicht laten houden op de voorbereiding en/of de uitvoering van werken, leveringen en diensten met alle geëigende middelen, in het bijzonder de keuringen. De aannemer is verplicht alle inlichtingen en faciliteiten aan de gemachtigden van de aanbestedende overheid te verstrekken voor het vervullen van hun taak. De controle wordt dus intern uitgeoefend, door onder de personeelsleden van Urban een leidend ambtenaar (in de zin van de overheidsopdrachten) te benoemen. Voor Citydev, om te beginnen, dient opgemerkt te worden dat dit orgaan, dat budgettair gedeconsolideerd is, zeer zelden een beroep doet op consultancybureaus. In dit verband verwijs ik naar de antwoorden op de schriftelijke vragen 1196 en 1211. Voorts kan ik u het volgende antwoorden: Er bestaat geen vaste procedure voor de beoordeling van de werkzaamheden - van uiteenlopende aard en omvang - die door particuliere consultancybureaus worden uitgevoerd. De evaluatie van de door deze bureaus uitgevoerde werkzaamheden wordt, afhankelijk van de omvang van het gevraagde advies, uitgevoerd door de administratieve diensten van citydev.brussels, het directiecomité, het financieel comité (belast met het bijstaan van de raad van bestuur in zijn taken met betrekking tot de financiële controle van citydev.brussels en de vennootschappen waarvan zij aandeelhouder is), de raad van bestuur of de algemene vergadering. Twee commissarissen zien ook toe op de naleving van de wet- en regelgeving die van toepassing is op de uitvoering van de taken van het orgaan. Perspective heeft nooit een dergelijke opdracht gelanceerd. Voor de GOB, de evaluatie van de door de consultancybureaus geleverde diensten wordt vastgelegd door de bepalingen met betrekking tot overheidsoverdrachten en meer bepaald door afdeling 6 “Controle en toezicht op de opdracht” van het Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten van 14 januari 2013. Het is aan de aanbestedende dienst om te beslissen over de controles die moeten worden opgezet om de voorbereiding of de uitvoering van de prestaties te garanderen. De organisatie van deze controle kan teruggevonden worden in de documenten van de overheidsopdracht. Met als doel het uniformiseren van de overheidsopdrachten, heeft de Directie Juridische Zaken templates van lastenboeken opgesteld ten behoeve van alle directies van de GOB, die in een clausule van interne controle voorzien en specifiëren dat de uitvoering van en het toezicht op de opdracht gebeuren onder het gezag van de leidend ambtenaar van de opdracht. Bovendien is het belangrijk om het controlesysteem zoals hernomen in de huidige OOBBC te herhalen. Zo is er de interne controle, bestaande uit de vakgebonden interne controle die elkeen op zijn niveau dient uit te oefenen, is er de controle van de vastleggingen en vereffeningen en is er de boekhoudkundige controle. Een modernisering van het controlesysteem is in voorbereiding in het kader van het project OPTImist. Daarnaast zijn er de andere controle-elementen binnen de gewestelijke instellingen, zoals de administratieve en begrotingscontrole, de inspectie van financiën, de interne audit, het rekenhof,… Naast de verantwoordelijkheid voor het operationeel beheer van overheidsopdrachten, is er ook de rol die door de OOBBC wordt toegekend aan de ordonnateur, die een belangrijke verantwoordelijkheid draagt bij de goedkeuring van uitgaven. Daarnaast zijn er de eisen die worden gevraagd voor het bekomen van een visumaanvraag voor een boekhoudkundige vastlegging. Naast het wettelijk kader worden de regels ook beschreven in interne procedures en geïmplementeerd in SAP. |