Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de controles op doping bij topsporters en in de Brusselse fitnesscentra.

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Elke Van den Brandt en Alain Maron, leden van het Verenigd College bevoegd voor Welzijn en Gezondheid (Vragen nr 54)

 
Datum ontvangst: 19/02/2020 Datum publicatie: 01/04/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 25/03/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
21/02/2020 Ontvankelijk p.m.
25/03/2020 Bijlage aan het antwoord p.m. Bijlage
25/03/2020 Bijlage aan het antwoord p.m. Bijlage
 
Vraag    Doping in de sport is en blijft een populair onderwerp in de media. Meestal gaat het om topsporters die in het vizier worden genomen, vaak van naam en faam die positief zijn bevonden bij een dopingcontrole. Minder vaak, maar daarom niet minder relevant, is het dopinggebruik door bodybuilders en fitnessbeoefenaars. Hoewel de fitnesssector ook zelf verantwoordelijkheid opneemt, is zowel preventie en sensibilisering als controles en repressie om doping tegen te gaan een belangrijk aspect in de topsport en in de fitnesscentra. Voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest liggen het antidopingbeleid en de -controles bij de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie.

Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel:

- Welk overleg bestaat er tussen de Gemeenschappen en de GGC met betrekking tot dopingcontroles en het beleid hieromtrent? Hoe wordt er hieromtrent samengewerkt? Hoeveel keer wordt hiertoe samengekomen?

- Hoeveel dopingcontroles heeft de GGC sinds de start van de huidige legislatuur tot nu uitgevoerd (per maand) in enerzijds Brusselse fitnesscentra en anderzijds bij topsporters en in (top)clubs? Kan u deze controles opsplitsen per categorie? In hoeverre is het antidopingbeleid een belangrijk aspect in uw gezondheidsbeleid?

- Hoe zijn deze controles verdeeld onder spontane controles en controles naar aanleiding van klachten of tips? In hoeveel gevallen werd daarbij positief getest? Welke sancties werden hierbij opgelegd? Waren alle sporters die gevraagd worden voor een controle ook bereid een staal af te geven? Welke evolutie kan u duiden in deze cijfers? Op welke maatregelen kan u beroep doen om bij weigering een sanctie te voorzien?

- Worden deze controles uitgevoerd door de eigen/bevoegde administratie? Hoeveel personeelsleden worden daartoe ingezet? Welk budget wordt daartoe vrijgemaakt in 2020?

- Op welke manier sensibiliseert u nu reeds omtrent dopinggebruik in fitnesscentra en in bijzonder bij jongeren en sportverenigingen? Welk budget maakt u hiervoor vrij?
 
 
Antwoord    - Welk overleg bestaat er tussen de Gemeenschappen en de GGC met betrekking tot dopingcontroles en het beleid hieromtrent? Hoe wordt er hieromtrent samengewerkt? Hoeveel keer wordt hiertoe samengekomen?

Sinds 2001, zijn de betrekkingen en de samenwerking tussen de Gemeenschappen en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie op het gebied van antidoping geregeld in een samenwerkingsakkoord. Het meest recent samenwerkingsakkoord is dat van 9 december 2011 betreffende dopingpreventie en -bestrijding in de sport dat werd gewijzigd in 2016.

Het wordt momenteel opnieuw herzien naar aanleiding van de wijzigingen die het Wereldantidopingagentschap in de Wereldantidopingcode heeft aangebracht en die op 1 januari 2021 in werking zullen treden.

Dit samenwerkingsakkoord voorziet meer in het bijzonder in de oprichting van een coördinatieraad bestaande uit de partijen bij het akkoord en hun administraties, in dit geval de "Nationale Antidopingorganisatie" (hierna "NADO" genoemd). Deze Coördinatieraad komt om de drie maanden bijeen.

Daarnaast komen de NADO's meerdere malen per maand bijeen om zaken te behandelen die binnen hun operationele autonomie vallen, zoals het beheer van de controles in het algemeen of in verband met een specifiek evenement zoals de Olympische Spelen. De NADO's komen ook bijeen om samen te werken aan verschillende preventieprogramma's (verstrekking van antidopingopleidingen door de NADO's tijdens de cursus die door het Belgisch Interfederaal Olympisch Comité tijdens de Allerheiligenvakantie van 2019 wordt georganiseerd, organisatie van een nationaal antidopinginitiatief "Play True Day", gezamenlijke financiering van een tentoonstelling over de strijd tegen doping in het Technopolis-museum, in het kader van de tentoonstelling "Wetenschap en Sport").


- Hoeveel dopingcontroles heeft de GGC sinds de start van de huidige legislatuur tot nu uitgevoerd (per maand) in enerzijds Brusselse fitnesscentra en anderzijds bij topsporters en in (top)clubs? Kan u deze controles opsplitsen per categorie? In hoeverre is het antidopingbeleid een belangrijk aspect in uw gezondheidsbeleid?

· De GGC organiseert geen controles in fitnesscentra, tenzij er specifieke informatie beschikbaar is.

· In 2019 heeft de GGC 215 tests uitgevoerd, waarvan 65% out-of-competition-tests op de topsporters uit haar doelgroep.

· In-competition-tests (op amateur- en topsport-atleten): zie bijlage 1

· Out-of-competition-tests uitsluitend op topsporters: zie bijlage 2

Van juli 2019 tot 23 februari 2020 zijn de volgende tests uitgevoerd: zie bijlage 3

Het antidopingbeleid is een op zichzelf staand dossier waaraan een team van vijf personen (3 VTE's) bijdraagt.


- Hoe zijn deze controles verdeeld onder spontane controles en controles naar aanleiding van klachten of tips? In hoeveel gevallen werd daarbij positief getest? Welke sancties werden hierbij opgelegd? Waren alle sporters die gevraagd worden voor een controle ook bereid een staal af te geven? Welke evolutie kan u duiden in deze cijfers? Op welke maatregelen kan u beroep doen om bij weigering een sanctie te voorzien?

Al deze controles worden uitgevoerd op basis van een verdeelsleutel die is opgesteld na een door de administratie uitgevoerde risicobeoordeling. We hebben in 2019 geen informatie ontvangen die ons in staat zou stellen om ons te richten op een bepaald evenement of persoon.

In 2019 waren 7 van de 215 controles positief. Artikel 30 van de ordonnantie van 21 juni 2012 betreffende de promotie van de gezondheid bij de sportbeoefening, het dopingverbod en de preventie ervan, bepaalt het volgende: "De sportverenigingen organiseren de tuchtprocedures betreffende de overtredingen van de antidopingregels en leggen de tuchtmaatregelen op overeenkomstig deze ordonnantie, haar uitvoeringsbesluiten en het geheel van de bepalingen van de Code betreffende de tuchtprocedure alsmede de antidopingreglementen van de overeenkomstige internationale sportfederaties.".

De 7 positieve gevallen zijn dus doorgestuurd naar de bevoegde federaties waarvan de disciplinaire instanties de in de Wereldantidopingcode voorziene sancties hebben toegepast: zie bijlage 4

Het is moeilijk om conclusies te trekken over de evolutie van de cijfers, aangezien onze NADO pas sinds 2017 effectief is. In 2019 heeft de GGC meer bodybuilding-controles uitgevoerd, wat de toename van positieve controles verklaart.

Zowel de administratie als het Wereld Anti-Doping Agentschap kan tegen deze besluiten in beroep gaan. Tot op heden werd er nog geen beroep aangetekend.


- Worden deze controles uitgevoerd door de eigen/bevoegde administratie? Hoeveel personeelsleden worden daartoe ingezet? Welk budget wordt daartoe vrijgemaakt in 2020?

Deze controles worden uitgevoerd door medische inspecteurs, indien nodig vergezeld van begeleiders die bij ministerieel besluit zijn aangesteld. Het laatste ministerieel besluit dateert van 31 januari 2019. De tests worden echter zowel stroomopwaarts als stroomafwaarts gemonitord door het antidopingteam (voorbereiding van het schema, aanstelling van artsen en begeleiders, ontvangst en beheer van de resultaten, enz.)

Voor de strijd tegen doping werd een budget van 190.000 euro vrijgemaakt. In 2018 vertegenwoordigden de tests 96,93% van de begroting en in 2019 97,87% van de begroting. Meer in het bijzonder : zie bijlage 5

In 2020 is 30.000 euro voorzien voor artsen en 11.000 euro voor chaperones.


- Op welke manier sensibiliseert u nu reeds omtrent dopinggebruik in fitnesscentra en in bijzonder bij jongeren en sportverenigingen? Welk budget maakt u hiervoor vrij?

De GGC organiseert nog geen bewustwordingscampagnes in fitnesscentra. De administratie heeft een onderwijsplan ontwikkeld dat vijf jaar loopt. Het eerste jaar (juni 2019 tot juni 2020) is gewijd aan jonge (niet-top) sporters. De NADO van de GGC heeft drie opleidingen verstrekt op een school met een sport-studietraject. 4 andere opleidingen moeten in het voorjaar in een tweede school worden gegeven. Het tweede jaar (juni 2020 tot juni 2021) zal gewijd zijn aan topsporters. Het derde jaar wordt gewijd aan artsen, het vierde aan ouders en het vijfde aan amateursporters, inclusief fitness.

In 2020 is een budget van 14.500 euro gereserveerd voor de creatie van een media-identiteit voor de NADO en de productie (samen met de andere 3 Gemeenschappen) van bewustmakingsvideocapsules.