Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de adviesraden waarop uw administraties beroep doen.

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Rudi Vervoort, Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke regering, belast met Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van gewestelijk Belang (Vragen nr 127)

 
Datum ontvangst: 07/02/2020 Datum publicatie: 19/05/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 12/05/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
10/02/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    Adviesraden vormen een belangrijk klankbord ter ondersteuning van het gewestelijk beleid en zijn een belangrijk sluitstuk in de beleidsontwikkeling op een bepaald domein. Zo hebben we natuurlijk de Sociaal-Economische Raad van BHG of de Adviesraad Huisvesting als voorbeelden. In het kader van de transparantie van het gewestelijke bestuur leek het mij opportuun na te gaan welke adviesraden er in de administraties ingesteld en geraadpleegd werden of worden.

Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel:

- Kan u, indien deze bestaan, een overzicht geven van alle adviesraden waarop u sinds de start van de nieuwe legislatuur in 2019 beroep heeft gedaan in het kader van elk van uw bevoegdheden? Kan u ook meedelen over welke onderwerpen die gingen en wat hun advies terzake was? Kan u per adviesraad een samenvatting van de conclusies van elk rapport geven?

- Kan u voor elke adviesraad duiden hoe vaak deze reeds bij elkaar gekomen is? Wat is de kostprijs van elke adviesraad die valt binnen uw bevoegdheden: wat zijn de normale werkingskosten en wat is het gedeelte uitgekeerde zitpenningen?

- In welke adviesraden is de hersamenstelling na de start van de nieuwe legislatuur reeds gebeurd? Kan u de samenstelling en de naam van de voorzitter meegeven voor elke hernieuwde adviesraad? Kan u per adviesraad ook de verdeling tussen Nederlandstalige en Franstalige leden en de verdeling naargelang geslacht meegeven? In hoeverre wordt er ook aandacht besteed bij de (her)samenstelling naar bepaalde doelgroepen? Op welke manier is het middenveld vertegenwoordigd in deze adviesraden? Wie is er voorzitter van de onder u vallende adviesraad? Hoe is deze keuze gebeurd: via de leden van de Raad zelf of op voordracht van de Regering?

- Kan u verduidelijken welke adviezen op eigen initiatief van de adviesraad zijn overgemaakt aan de Regering sinds het begin van de nieuwe legislatuur? Hoeveel adviezen kwamen er op vraag van de Regering? In welke gevallen waren deze ook verplicht bij wet?

- Welke wijzigingen aan beleidsmaatregelen hebben deze adviezen opgeleverd? Kan u dit verder toelichten?

- Kan u een overzicht geven van alle adviesraden waarop u in 2020 reeds beroep heeft gedaan of zal doen in het kader van elk van uw bevoegdheden? Kan u voor elke adviesraad duiden hoe vaak deze reeds bij elkaar gekomen is, omtrent welke onderwerpen dat gebeurde en wat de kostprijs hiervan is (opgesplitst in het aantal uitgekeerde zitpenningen en de werkingskosten)? Welk budget voorziet u hiertoe in 2020?
 
 
Antwoord    Voor BEW - Toerisme:

De adviesorganen die ik raadpleeg in het kader van mijn bevoegdheid voor de vestigingsvoorwaarden inzake toerisme, zijn de brandveiligheidscommissie (1) en het technisch comité van de reisagentschappen (2).


1. Brandveiligheidscommissie

Artikel 41 van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 24 maart 2016 houdende uitvoering van de ordonnantie van 8 mei 2014 betreffende het toeristische logies bepaalt dat de brandveiligheidscommissie de taak heeft om de minister van toerisme te adviseren over de beroepen tegen beslissingen van burgemeesters om een brandveiligheidsattest te weigeren. Bij het instellen van zo’n beroep kan de aanvrager ook verzoeken om te mogen afwijken van bepaalde veiligheidsnormen waaraan naar oordeel van de burgemeester niet is voldaan.

De Commissie is dus bevoegd om zich uit te spreken over de afgifte van brandveiligheidsattesten en over de opportuniteit om onder bepaalde voorwaarden de toestemming te geven om op een of meerdere punten af te wijken van de specifieke brandveiligheidsnormen voor toeristische accommodaties die opgenomen zijn in bijlage 7 van het regeringsbesluit van 24 maart 2016 houdende uitvoering van de ordonnantie van 8 mei 2014 betreffende het toeristische logies.

De brandveiligheidscommissie heeft sinds juli 2019 dertig adviezen uitgebracht.

Aangezien elk dossier verschilt al naargelang van de locatie en de aangewende middelen en er vaak een advies uitgebracht wordt over meerdere afwijkingen per dossier, is het moeilijk om de conclusies van de commissie voor elk dossier samen te vatten.

De brandveiligheidscommissie is van juli 2019 tot 12 februari 2020 dertien keer bijeengekomen.

Werkingskosten en uitgekeerde zitpenningen

De hoofdzetel van de Commissie is gevestigd bij de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel. Het secretariaat wordt verzorgd door Brussel Economie en Werkgelegenheid.

Het bedrag van de zitpenningen is bepaald door het regeringsbesluit van 24 maart 2016. De leden van de commissie hebben recht op een zitpenning van zeventig euro per vergadering die ze bijwonen en per uitgevoerde technische schouwing. Ze hebben recht op een compensatievergoeding voor de gemaakte verplaatsingskosten om aanwezig te kunnen zijn.

De verplaatsingsvergoeding bedraagt vandaag 0,3653 euro/km (1 juli 2019 tot 30 juni 2020).

De GOB berekent de verplaatsingskosten voor alle comités en commissies op dezelfde manier als degene die vastgelegd is in het koninklijk besluit van 13 juli 2017 tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt.

Verdeling tussen Nederlandstalige en Franstalige leden en de verdeling naargelang geslacht

De commissie is samengesteld uit:

1. een voorzitter;
2. twee effectieve leden met deskundige kennis over verblijven die een bestemming van toeristisch logies hebben. Deze mandaten worden bekleed door twee architecten. Het gaat om twee mannen uit de privésector.
3. twee effectieve leden, experten van de brandweerdiensten. Deze mandaten worden bekleed door twee mannen.

De veiligheidscommissie bestaat uit leden die afkomstig zijn uit de privésector, één lid dat actief is in de overheidssector en drie gepensioneerde leden van de overheidssector.

De commissieleden worden benoemd voor een mandaat van vijf jaar. De commissie werd opgericht in 2016 en de mandaten moeten in 2021 hernieuwd worden.

In 2016, het jaar waarin de commissie werd opgericht, werd een Nederlandstalige vrouwelijke expert in brandveiligheid benoemd tot voorzitster van de commissie. Wegens een te drukke agenda moest de voorzitster, die werkt in een brandweerkazerne in het Vlaams Gewest, verzaken aan haar mandaat als commissielid. Zoals bepaald in het huishoudelijk reglement van de commissie, vulde het oudste lid de rol van voorzitter in. De verschillende oproepen tot het indienen van een kandidatuur leverden geen enkele kandidaat op om het openstaande mandaat van expert in brandveiligheid op te nemen. Het feit dat zich geen enkele kandidaat aandiende, valt te verklaren doordat de gezochte deskundigheid bijzonder nauw samenhangt met een beroep waarvan de meeste beoefenaars nog altijd mannen zijn.

Uiteindelijk werd in oktober 2019 een Nederlandstalige man benoemd tot commissielid om het openstaande mandaat op te nemen.

Bijgevolg is de brandveiligheidscommissie samengesteld uit vijf effectieve leden van het mannelijk geslacht.

De samenstelling van deskundigencomités in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest is een bijzonder ingewikkelde opgave. Er moet rekening gehouden worden met een verdeling op basis van taal en geslacht. De brandveiligheidscommissie is een orgaan dat adviezen uitbrengt over beroepen. Soms moet de keuze om haar binnen de wettelijk opgelegde termijn daadwerkelijk te laten beschikken over de vereiste deskundigheid de bovenhand halen. In de commissie zetelen twee architecten.


2. Het technisch comité van de reisagentschappen

Het technisch comité heeft als taak:

1. een advies te verlenen over de ontwerpen van regelgeving met betrekking tot de reisagentschappen;
2. een advies te verlenen inzake de toekenning, weigering, opschorting of intrekking van vergunningen.

Verdeling tussen Nederlandstalige en Franstalige leden en de verdeling naargelang geslacht

Het technisch comité is samengesteld uit zes leden die benoemd worden voor een mandaat van vier jaar.

Het comité werd in september 2016 hernieuwd en dat zal in september 2020 opnieuw moeten gebeuren. Het bestaat uit twee Franstalige vrouwen en vier mannen (drie Nederlandstaligen en één Franstalige) die uit de privésector en de academische wereld komen.

De helft van de leden van het technisch comité beschikt over relevante ervaring van minstens tien jaar in de sector van de reisagentschappen of in een aanverwante sector. De andere helft van de leden van het technisch comité heeft in de tien jaar die voorafgaan aan de indiening van hun kandidatuur en gedurende minstens vijf jaar een mandaat van docent in de sector van het toerisme, in een instelling van hoger onderwijs uitgeoefend.

Het technisch comité bevat maximaal twee op drie leden van dezelfde taalrol. De taalrol van een lid van het technisch comité wordt bepaald in functie van de landstaal waarin zijn hoogste diploma werd uitgereikt. De houder van een diploma dat niet door de Franse of Vlaamse Gemeenschap werd uitgereikt, kiest op het moment van de indiening van zijn kandidatuur zijn taalrol.

De voorzitter en de ondervoorzitter behoren tot een verschillende taalrol.

De rol van voorzitter wordt momenteel uitgeoefend door een Franstalige man uit de academische wereld. De ondervoorzitter is een Nederlandstalige man uit de privésector. De leden worden benoemd op basis van een vergelijking van de diploma’s en verdiensten.

Er kan ook een beroep gedaan worden op het maatschappelijk middenveld. Indien de voorzitter dit nuttig acht, kan hij een deskundige, die geen lid is van het technisch comité, uitnodigen om de vergaderingen bij te wonen. De deskundige beschikt over een raadgevende stem. Wanneer het technisch comité gevraagd wordt om een advies te verlenen over de toekenning, weigering, opschorting of intrekking van vergunningen, dan mag de deskundige geen economische operator zijn die in de sector van de reisagentschappen of concurrerend in een aanverwante sector actief is.

Wanneer het technisch comité wordt gevraagd om een advies te verlenen over de ontwerpen van regelgeving met betrekking tot de reisagentschappen, dan nodigt het een vertegenwoordiger van elke beroepsfederatie van de sector van de reisagentschappen uit om de vergadering bij te wonen. Die vertegenwoordiger beschikt over een raadgevende stem.

Het technisch comité heeft sinds juli 2019 drie adviezen uitgebracht. Het technisch comité van de reisagentschappen bracht over de door het bestuur voorgelegde vergunningsaanvragen systematisch een gunstig advies uit. Sinds juli 2019 is het technisch comité twee keer bijeengekomen.

Aangezien het gaat om adviezen over uitoefeningsvergunningen, lijkt het niet zinvol om de conclusies samen te vatten.

Werkingskosten en uitgekeerde zitpenningen

Het secretariaat wordt verzorgd door Brussel Economie en Werkgelegenheid, dat geen lid is van het technisch comité.

De vergaderingen van het comité vinden plaats bij de GOB.

Het bedrag van de zitpenningen is bepaald door het regeringsbesluit van 7 juli 2011. De leden hebben per vergadering recht op een zitpenning van 16,50 euro vastgesteld tegen het indexcijfer 138,01.

Dat komt vandaag neer op: 16,50 x 1,7069 = 28,16385 euro per vergadering.

Ook in 2020 zullen de adviezen van de brandveiligheidscommissie en het technisch comité van de reisagentschappen nog nodig zijn. Voor het presentiegeld van de leden van deze adviesorganen is een budget van 10.000 euro nodig. Er dient tevens een bedrag uitgetrokken te worden voor het presentiegeld voor de beroepscommissie die zich buigt over de comfortclassificatie van de hotels.

Voor visit.brussels en screen.brussels Fund, die onder mijn bevoegdheid voor het imago van Brussel en het toerisme vallen, is dit niet van toepassing.

Binnen mijn bevoegdhedenpakket inzake territoriale ontwikkeling geldt uw vraag enkel voor de Gewestelijke Ontwikkelingscommissie;

In 2019 bracht de GOC 9 adviezen uit voor de volgende dossiers:

- Besluit van de Regering mbt de wijziging van de GSV - Hoge snelheid
- Besluit dat de vergunningsaanvragen oplijst die het advies van de Bouwmeester vereisen
- Besluit van de Regering betreffende de gedeeltelijke wijziging van het GBP – Drohme project
- Ontwerp van Mobiliteitsplan - Good Move
- Algemene opmerkingen over de RPA’s
- Ontwerp van RPA Kazerne U Square
- Ontwerp van RPA Mediapark
- Ontwerp van RPA Weststation
- Ontwerp van RPA Ninoofsepoort

De GOC heeft in 2019 geen advies op eigen initiatief uitgebracht. U vindt een samenvatting van de adviezen in het Activiteitenverslag 2019 van de GOC, dat ten laatste in juni klaar moet zijn en gepubliceerd wordt op de website van de GOC.

De GOC is in 2019 29 keer samengekomen. De kosten van de GOC voor de bezoldiging van het vast secretariaat, de huur van de vergaderzalen en de catering worden gedragen door Perspective. In 2019 heeft de GOC voor een bedrag van 14.050 € aan zitpenningen betaald.

Zoals u ongetwijfeld weet, is de GOC op 19 december 2019 volledig hernieuwd en wel als volgt:

- Stedenbouw en Ruimtelijke Ordening (3 effectieve leden) Benoit Périlleux (FR/H), Paul Vermeylen (FR/H) en Michel Hubert (FR/H)
- Mobiliteit (3 effectieve leden) Bruno Clerbaux (FR/H), Ischa Lambrechts (NL/H), Gilles Ledent (FR/H)
- Leefmilieu (3 effectieve leden) Eric Corijn (NL/H), Hugues Kempeneers (FR/H), Steyn Van Assche (NL/H)
- Economie (3 effectieve leden) Benoit Dassy (FR/H), Sarah De Boeck (NL/F), Adil El Madani (FR/H)
- Huisvesting (2 effectieve leden) Isabelle Quoilin (FR/F), Marie-Madeleine Mennens (FR/F)
- Cultureel erfgoed (1 effectief lid) Christian Frisque (FR/H)
- Natuurlijk Erfgoed (1 effectief lid) Anne Voets (NL/F)
- Architectuur (2 effectieve leden) Severine Lits (FR/F), Isabelle Van Asbroeck (NL/F)

Bij deze hernieuwing zijn uiteraard de evenwichten nageleefd inzake geslacht, taal en competentie, zoals voorzien in het besluit van de Regering betreffende de GOC. De nieuwe Voorzitter is een Franstalige man (Benoît Périlleux) en de Ondervoorzitter is een Nederlandstalige vrouw (Sarah De Boeck). Zij werden aangesteld door de Regering naar aanleiding van de globale hernieuwing van de Commissie.

Sinds het begin van de legislatuur worden de adviesaanvragen doorgestuurd door de Regering. De GOC wordt verzocht een advies uit te brengen bij alle ontwerpordonnanties en besluiten die een wezenlijk effect hebben op de ontwikkeling van het Gewest.

Na ontvangst van het advies van de GOC gebeurt het veelvuldig dat ontwerpen worden aangepast om te beantwoorden aan opmerkingen of vragen om verduidelijking vanwege de GOC.

In 2020 is de Commissie al gecontacteerd voor het ontwerp van wijziging van de GSV, het ontwerpbesluit betreffende de « vrijstellingen » en een aantal ontwerpen van RPA (Heyvaert, Josaphat). De adviesaanvragen voor een aantal andere RPA’s (Wet en Hermann-Debroux) staan op stapel.

Gelet op het belang van de te behandelen dossiers vergadert de GOC sinds haar hernieuwing aan een ritme van twee namiddagen per week.

Voor 2020 kreeg de Commissie hetzelfde budget toegewezen als in 2019.