Schriftelijke vraag betreffende de adviesraden waarop uw administraties beroep doen.
- Indiener(s)
- Bianca Debaets
- aan
- Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 119)
| Datum ontvangst: 07/02/2020 | Datum publicatie: 17/04/2020 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 19/20 | Datum antwoord: 17/04/2020 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 10/02/2020 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | Adviesraden vormen een belangrijk klankbord ter ondersteuning van het gewestelijk beleid en zijn een belangrijk sluitstuk in de beleidsontwikkeling op een bepaald domein. Zo hebben we natuurlijk de Sociaal-Economische Raad van BHG of de Adviesraad Huisvesting als voorbeelden. In het kader van de transparantie van het gewestelijke bestuur leek het mij opportuun na te gaan welke adviesraden er in de administraties ingesteld en geraadpleegd werden of worden. Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel: - Kan u, indien deze bestaan, een overzicht geven van alle adviesraden waarop u sinds de start van de nieuwe legislatuur in 2019 beroep heeft gedaan in het kader van elk van uw bevoegdheden? Kan u ook meedelen over welke onderwerpen die gingen en wat hun advies terzake was? Kan u per adviesraad een samenvatting van de conclusies van elk rapport geven? - Kan u voor elke adviesraad duiden hoe vaak deze reeds bij elkaar gekomen is? Wat is de kostprijs van elke adviesraad die valt binnen uw bevoegdheden: wat zijn de normale werkingskosten en wat is het gedeelte uitgekeerde zitpenningen? - In welke adviesraden is de hersamenstelling na de start van de nieuwe legislatuur reeds gebeurd? Kan u de samenstelling en de naam van de voorzitter meegeven voor elke hernieuwde adviesraad? Kan u per adviesraad ook de verdeling tussen Nederlandstalige en Franstalige leden en de verdeling naargelang geslacht meegeven? In hoeverre wordt er ook aandacht besteed bij de (her)samenstelling naar bepaalde doelgroepen? Op welke manier is het middenveld vertegenwoordigd in deze adviesraden? Wie is er voorzitter van de onder u vallende adviesraad? Hoe is deze keuze gebeurd: via de leden van de Raad zelf of op voordracht van de Regering? - Kan u verduidelijken welke adviezen op eigen initiatief van de adviesraad zijn overgemaakt aan de Regering sinds het begin van de nieuwe legislatuur? Hoeveel adviezen kwamen er op vraag van de Regering? In welke gevallen waren deze ook verplicht bij wet? - Welke wijzigingen aan beleidsmaatregelen hebben deze adviezen opgeleverd? Kan u dit verder toelichten? - Kan u een overzicht geven van alle adviesraden waarop u in 2020 reeds beroep heeft gedaan of zal doen in het kader van elk van uw bevoegdheden? Kan u voor elke adviesraad duiden hoe vaak deze reeds bij elkaar gekomen is, omtrent welke onderwerpen dat gebeurde en wat de kostprijs hiervan is (opgesplitst in het aantal uitgekeerde zitpenningen en de werkingskosten)? Welk budget voorziet u hiertoe in 2020? |
| Antwoord | Er zij op gewezen dat de ESRBHG strikt genomen niet onder de bevoegdheid van de minister van Werk valt, maar veeleer onder die van de minister van Economie die belast is met de subsidiëring ervan. De commissies “Werkgelegenheid” vallen onder de bevoegdheid van de minister van Werk en gezien het paritaire beheer werd er bewust voor gekozen de adviescommissies inzake werkgelegenheid bij de ESRBHG onder te brengen. Er bestaan bij de ESRBHG vier Commissies, één Vergadering en twee Platformen die in het kader van specifieke wetgeving en met betrekking tot de bevoegdheid Werkgelegenheid bij de Raad zijn opgericht: - de Adviescommissie inzake arbeidsbemiddeling; - de Adviescommissie erkenning dienstencheque-ondernemingen; - de Commissie opleidingsfonds dienstencheques; - de Erkenningscommissie betaald educatief verlof; - de Vergadering van de "Instances Bassin Enseignement qualifiant - Formation – Emploi ; - het Overlegplatform van de Sociale Economie; - het Overlegplatform voor de Werkgelegenheid. Voor de volledigheid geef ik mee dat er ook werkgroepen bestaan zoals de Adviesraad voor sociaal ondernemerschap. ------------------------------------------- Een dergelijk overzicht, dat ik als “geconsolideerd” zou omschrijven, bestaat naar mijn weten niet. Zoals u weet zijn de adviezen van de ESRBHG echter openbaar en beschikbaar op haar website waarnaar ik u verwijs: ze zijn gerangschikt volgens datum en onderwerp. ------------------------------------------- De ESRBHG heeft op het gebied van werkgelegenheid in de breedste zin van het woord tot op heden nog geen enkel advies uitgebracht over ontwerpen van juridische teksten sinds het begin van de nieuwe legislatuur. Bepaalde commissies hebben daarentegen wel adviezen verstrekt in het kader van hun specifieke wettelijke bevoegdheden. Enkele voorbeelden sinds de nieuwe legislatuur: · De Commissie opleidingsfonds dienstencheques is vijfmaal bij elkaar gekomen. · De Adviescommissie erkenning dienstencheque-ondernemingen is driemaal bij elkaar gekomen. · De Erkenningscommissie betaald educatief verlof is viermaal bij elkaar gekomen. · Het Overlegplatform voor de Werkgelegenheid is nog niet bij elkaar gekomen. De Adviescommissie inzake arbeidsbemiddeling is viermaal bij elkaar gekomen. ------------------------------------------- Alle adviezen zijn beschikbaar op de website van de ESRBHG. ------------------------------------------- Ik kan meedelen dat de Commissie opleidingsfonds dienstencheques en de Adviescommissie erkenning dienstencheque-ondernemingen bijvoorbeeld maandelijks bij elkaar komen, maar zij kunnen beslissen zittingen te annuleren als er geen te behandelen dossiers zijn. ------------------------------------------- De werkingskosten van deze commissies worden aangerekend op de dotatie van de ESRBHG, maar de kostprijs van iedere commissie is niet gekend. De dotatie van de ESRBHG van 2020 bedroeg aanvankelijk € 2.523.000. Sinds eind 2019 heeft Brussel Economie en Werkgelegenheid specifieke wijzigingen moeten doorvoeren als gevolg van de vervanging van leden in de volgende instanties (op verzoek van de sociale partners of door een wijziging van de vertegenwoordiger van de minister of de Regering): · de Adviescommissie erkenning dienstencheque-ondernemingen; · de Commissie opleidingsfonds dienstencheques; · het Overlegplatform voor de Werkgelegenheid; · de Erkenningscommissie betaald educatief verlof; · het Overlegplatform van de Sociale Economie. De commissies werden dus niet volledig hernieuwd door de wijziging van de legislatuur. ------------------------------------------- Voor de wettelijke samenstelling en de namen verwijs ik u eveneens naar de website van de ESRBHG die deze samenstelling up-to-date houdt. ------------------------------------------- Er wordt altijd rekening gehouden met de verdeling op het vlak van taal en gender (naleving van de ordonnantie van 27 april 1995 houdende invoering van een evenwichtige vertegenwoordiging van mannen en vrouwen in adviesorganen), zowel bij het opstellen van de besluiten over de samenstelling van deze organen, als bij elke wijziging: er wordt systematisch gecontroleerd of de samenstelling op het vlak van taal en geslacht in evenwicht is. Wanneer een organisatie twee vervangers van twee verschillende geslachten of taalrollen voorstelt, wordt dus de kandidaat gekozen die het evenwicht niet in gedrang brengt. Ik ben niet degene die beslist over de samenstelling van deze organen die wettelijk georganiseerd wordt. Gezien de lange traditie van het paritaire beheer op het gebied van werkgelegenheid, met de aanwezigheid van vertegenwoordigers van vakbonden en werkgeversorganisaties, alsook de aanwezigheid van vertegenwoordigers van terreinorganisaties, kan worden gesteld dat het "maatschappelijk middenveld" sterk vertegenwoordigd is in de adviesorganen. ------------------------------------------- Ook hiervoor verwijs ik u naar de website van de ESRBHG waar dit uitvoerig wordt toegelicht. Bij wijze van voorbeeld vindt u hieronder informatie van volgende commissies: · Voor de Adviescommissie erkenning dienstencheque-ondernemingen, de Commissie opleidingsfonds dienstencheques en de Erkenningscommissie betaald educatief verlof is de heer Grégory FRANCK, lid van mijn kabinet, mijn vertegenwoordiger die het voorzitterschap bekleedt. · Voor de Adviesraad voor sociaal ondernemerschap is mevrouw Caroline DAUX, lid van mijn kabinet, de vertegenwoordiger van de regering die het voorzitterschap bekleedt. · Voor het Overlegplatform voor de Werkgelegenheid is mevrouw Cristina AMBOLDI, lid van mijn kabinet, mijn vertegenwoordiger die het voorzitterschap bekleedt. ------------------------------------------- Indien u verwijst naar de keuze van het voorzitterschap, kan ik u meedelen dat dit afhankelijk is van de wettekst die de samenstelling van het orgaan bepaalt. Er is geen algemene regel. Voor de Erkenningscommissie betaald educatief verlof bepaalt de tekst bijvoorbeeld dat er twee vertegenwoordigers van de Regering moeten zijn, waarvan 1 vertegenwoordiger van de minister van Werk die het voorzitterschap bekleedt. Ik verwijs u nogmaals naar de website van de ESRBHG die u een zeer gedetailleerd overzicht biedt voor alle betrokken adviesorganen. ------------------------------------------- Ik kan u alvast meedelen dat, voor 2020, met het oog op de geplande hervorming van de dienstencheques, de ESRBHG automatisch geraadpleegd zal worden voor de ontwerpen van regelgeving met betrekking tot de hervorming van de dienstencheques bijvoorbeeld net zoals wat betreft de beleidswerven die werden vastgelegd in het kader van de Strategie Go4 Brussels 2030. ------------------------------------------- Ik kan geen antwoord geven op uw vragen met betrekking tot de kosten aangezien dit valt onder de bevoegdheid van de minister van Economie. ------------------------------------------- Op het gebied van de directie Specifieke Initiatieven zijn de Conseils Consultatifs des Personnes Handicapées (CCPH) de enige adviesraden waarvan de werkzaamheden worden opgevolgd. Het betreft geen adviesraden waarop de staatssecretaris rechtstreeks een beroep doet, ze gaan uit van de gemeenten en hun aanbevelingen komen niet terecht bij de regering maar bij hun respectieve Colleges. Als er meer informatie nodig is over deze raden, zullen we meer tijd moeten krijgen want we beschikken niet over de gewenste informatie (leden, hun taalrol, enz.). Maar een coördinatie tussen deze raden (uitwisseling van goede praktijken, informeren van gemeenten die een dergelijke raad willen oprichten) maakt wel degelijk deel uit van de komende acties van BPB in 2020. Brussel Plaatselijke Besturen heeft in 2019, sinds de nieuwe legislatuur, geen verzoeken om advies geformuleerd. In het kader van de wettelijk verplichte verzoeken om advies heeft BPB in 2020 wel een verzoek om advies geformuleerd aan de Raad van State met betrekking tot het ontwerpbesluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot vaststelling van de regels voor de laatste wilsbeschikking. De termijn voor het formuleren van dit advies is nog niet verstreken. Het advies van de Raad van State zal eveneens gevraagd worden in het kader van een ontwerpbesluit tot wijziging van de Nieuwe Gemeentewet, zijnde de aanpassing van het bedrag opgenomen in artikel 234, §3. Wat dierenwelzijn betreft, vindt u hieronder in volgorde het antwoord op uw vragen: Er zijn drie adviesraden: 1° De Brusselse Raad voor dierenwelzijn, 2° De Brusselse Dierentuincommissie en 3° De Brusselse Commissie voor dierproeven. Sinds het begin van de legislatuur heb ik de Brusselse Dierentuincommissie advies gevraagd over verschillende onderwerpen. In 2019 werd een advies verstrekt in verband met de positieve lijst voor reptielen die als huisdieren gehouden mogen worden. De Raad stelde toen voor dat 232 soorten als huisdieren mogen worden gehouden. Voor de andere soorten is toestemming nodig. De Brusselse Raad voor dierenwelzijn heeft een advies uitgebracht met betrekking tot lijmvallen. De Raad pleit voor een gecoördineerde aanpak op Belgisch niveau om het gebruik en de verkoop van lijmvallen in de drie gewesten te verbieden. ------------------------------------------- De Brusselse Raad voor dierenwelzijn is in 2019 zes keer bijeengekomen. De Brusselse Dierentuincommissie is in 2019 drie keer bijeengekomen. De Brusselse Commissie voor dierproeven is in 2019 drie keer bijeengekomen. In 2019 bedroeg het werkingsbudget voor alle adviesraden in verband met dierenwelzijn 10.000 euro. Het presentiegeld is gelijk voor de 3 adviesraden: het bedraagt 20 euro voor alle leden van de drie commissies, met uitzondering van de leden van het Bureau van de Brusselse Raad voor dierenwelzijn voor wie het presentiegeld 40 euro bedraagt. We moeten erop wijzen dat het voor de Brusselse Commissie voor dierproeven pas sinds dit jaar van toepassing is. ------------------------------------------- De voorzitster van de Brusselse Raad voor dierenwelzijn is mevrouw Christel Moons. Zij werd verkozen door de leden van de Raad binnen de leden van het Bureau. Heden telt de Raad 8 vrouwen en 6 mannen, en dit is de taalverdeling: 8 Franstaligen en 6 Nederlandstaligen. De volledige samenstelling van de Raad is te vinden op zijn website: https://leefmilieu.brussels/themas/dierenwelzijn/brusselse-raad-voor-dierenwelzijn-een-nieuwe-gewestelijke-instantie Het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 04/05/2016 houdende regeling van de samenstelling en de werking van de Brusselse Raad voor dierenwelzijn voorziet dat de Brusselse Raad voor dierenwelzijn onder meer moet worden samengesteld uit een vertegenwoordiger van het maatschappelijk middenveld voorgedragen door een niet-gouvernementele vereniging zonder winstoogmerk die actief is op het gebied van het milieu, het gezin of de consumenten. De voorzitster van de Brusselse Dierentuincommissie is mevrouw Marie Bournonville. Zij werd aangeduid door de leden van de Commissie. De samenstelling van de Commissie wordt uitvoerig beschreven op de website van de Commissie: https://leefmilieu.brussels/themas/dierenwelzijn/dierentuinen/brusselse-dierentuincommissie De voorzitter van de Brusselse Commissie voor dierproeven is de heer Stefan Roels. Hij werd verkozen door de leden van de Commissie. Heden bestaat de Commissie uit 7 vrouwen en 6 mannen, en dit is de taalverdeling: 7 Franstaligen en 6 Nederlandstaligen. ------------------------------------------- Over het algemeen worden alle adviezen van de Brusselse Raad voor dierenwelzijn overgemaakt aan de minister overeenkomstig artikel 6 van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 4 mei 2016 houdende regeling van de samenstelling en de werking van de Brusselse Raad voor dierenwelzijn. De Raad heeft op 3/10/2019 een advies verstrekt met betrekking tot het verbod op het gebruik en de verkoop van lijmvallen. Dat verbod werd nog niet omgezet in wetgeving. Er werd nog geen advies verstrekt in het kader van een wettelijke verplichting. De Brusselse Dierentuincommissie heeft: - op 12/11/2019 een advies verstrekt over de uitbreiding van de Brusselse Dierentuincommissie. - op 12/11/2019 een advies verstrekt over de positieve lijst voor reptielen. - verschillende adviezen verstrekt over de goedkeuringsaanvragen voor het houden van dieren die niet voorkomen op de positieve lijst van dieren die door particulieren mogen worden gehouden. De Brusselse Commissie voor dierproeven heeft adviezen verstrekt in het kader van goedkeuringsaanvragen van gebruikers of fokkers van proefdieren. ------------------------------------------- De adviezen die verstrekt worden door de Brusselse adviesraden met betrekking tot dierenwelzijn, zijn niet bindend. Niettemin worden de adviezen over de minimumnormen voor het houden van katten, honden en paarden regelmatig bijgevoegd bij brieven die worden opgesteld door de inspecteurs belast met dierenwelzijn bij Leefmilieu Brussel, en zij dienen als richtsnoeren tijdens inspecties. ------------------------------------------- De Brusselse Dierentuincommissie is in 2020 al bijeengekomen en zal dit jaar wellicht nog minstens drie keer vergaderen om onder andere de volgende onderwerpen te behandelen: de positieve lijsten, het houden van zeezoogdieren, de te verstrekken adviezen in het kader van de goedkeuringsaanvragen van particulieren voor dieren die niet op de positieve lijst voorkomen. De Brusselse Raad voor dierenwelzijn zal in 2020 minstens vier keer bijeenkomen en de onderwerpen zullen tijdens de eerste vergadering van het Bureau in maart vastgelegd worden. De Brusselse Commissie voor dierproeven zal in 2020 vier keer bijeenkomen en zal onder andere de volgende onderwerpen behandelen: advies verstrekken in het kader van goedkeuringsaanvragen voor de gebruikers van proefdieren en guidelines opstellen voor de jaarlijkse statistieken en de statistieken met betrekking tot het gebruik van proefdieren op basis van één jaar en van vijf jaar. Tijdens de eerste vergadering in maart zullen de andere onderwerpen bepaald worden. In 2020 bedraagt het werkingsbudget voor de drie adviesraden met betrekking tot dierenwelzijn 15.000 euro en het presentiegeld bedraagt 20 euro voor alle leden van de drie commissies, met uitzondering van de leden van het Bureau van de Brusselse Raad voor dierenwelzijn voor wie het presentiegeld 40 euro bedraagt. Het CIBG, ITCO en Easybrussels hebben sinds het begin van de legislatuur geen beroep gedaan op de adviesraden. Er wordt ook niet voorzien dat zij dat in 2020 zullen doen. |