Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de missie naar Kinshasa - evaluatie partnerakkoord en stand van zaken mbt de andere samenwerkingsakkoorden.

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Pascal Smet, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bevoegd voor Stedenbouw en Erfgoed, Europese en Internationale Betrekkingen, Buitenlandse Handel en Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (Vragen nr 98)

 
Datum ontvangst: 27/02/2020 Datum publicatie: 09/04/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 02/04/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
28/02/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    In najaar 2020 zou de Brusselse Regering Kinshasa bezoeken. Dat werd afgesproken tijdens een bezoek van de nieuwe President Tshisekedi aan de Ministerraad. Ook zouden de banden opnieuw versterkt worden op verschillende niveaus (cultureel, administratief en economisch niveau). 

U kondigde bovendien aan de Congolese diaspora in Brussel te betrekken bij het voorbereiden van het bezoek.

Wegens een gevoelige politieke situatie tussen federale niveau en het toenmalige regime werd het samenwerkingsakkoord op een lager pitje gezet, maar de ondersteuning aan de NGO-sector bleef onverminderd doorgaan.

De partnerovereenkomst met Kinshasa is trouwens gebonden aan de kaderordonnantie, waarin om gestipuleerd in artikel 15 het akkoord halfweg geëvalueerd zal worden.

Naast Ville-Province de Kinshasa, heeft het BHG een akkoord met de regio's Rabat-Salé-Kenitra, Chennai en Paramaribo.

Hierover heb ik de volgende vragen:

- Kunt u meegeven hoe ver u gevorderd bent in de voorbereiding van deze missie? Wanneer zal deze plaatsvinden? Welke excellenties en administraties vergezellen u?  Kunt u deze samenstelling motiveren? Hebt u al een betere omschrijving van de missie en welke initiatieven u wil bezoeken? Welke contacten hebt u ter plekke al gelegd? Zal u het middenveld of organisaties ook uitnodigen op deze missie? Kunt u meedelen tot welke nieuwe initiatieven op gouvernementeel vlak deze vernieuwde samenwerking heeft geleid?
- Hebt u de administratie de opdracht gegeven om het parternakkoord te evalueren? Wat kwam hier uit voort? Welke aanpassingen dienen er te gebeuren? Hebt u deze al voorgelegd aan de Congolese autoriteiten? Wat was hun inbreng in de onderhandelingen? Zal deze missie leiden tot de ondertekening van een hernieuwd partnerakkoord?
- Heef het Gewest beslist om de viering van de Congolese onafhankelijkheid op  30 juni op een gepaste manier te vieren? Zo ja, hoe? Kunt u dit gedetailleerd toelichten?
- Kunt u meegeven hoe u de Congolese diaspora zal betrekken bij de voorbereidingen van deze missie? Heeft dit al plaatsgevonden? Zo ja, wanneer? Zo neen, wanneer? Tot welke resultaten of wijziging aan de planning of het akkoord heeft deze consultatie geleid? 
- Naast deze regio heeft het BHG nog drie andere samenwerkingsovereenkomsten: kunt u meegeven via welke initiatieven of projecten op gouvernementeel vlak u deze akkoorden zal levendig houden? Gelieve deze per samenwerkingsakkoord te concretiseren voor 2020 en/of 2021. In hoeverre is er ook per regio hierover een akkoord om deze initiatieven samen uit te rollen? Welk budget is er voorzien voor deze gouvernementele samenwerking in 2020?
 
 
Antwoord    De missie wordt momenteel voorbereid en zal in principe in de week van 28 september plaatsvinden. Uiteraard zal bekeken worden in functie van de coronacrisis of ze kan doorgaan. Het doel van deze missie bestaat erin onze banden te versterken, op zowel administratief, economisch als cultureel vlak.

Gelet op het doel van de missie zullen de minister-president en ikzelf hier deel aan nemen. De stad Brussel zal ook deelnemen en zal worden vertegenwoordigd door haar burgemeester, de heer Philippe Close.

Ik kan u al bevestigen dat ook de volgende administraties zullen deelnemen: visit.brussels., hub.brussels en Brussels International. Naargelang de vooruitgang van het programma, kan het zijn dat er nog andere administraties aan de missie zullen deelnemen.

De missie werd officieel aangekondigd aan de gouverneur van de stad Kinshasa en aan de voorzitter van de Democratische Republiek Congo.

Aangezien de missie de eerste zes maanden nog niet zal plaatsvinden, zit de voorbereiding ervan nog in haar kinderschoenen. Ik kan het programma dus nog niet bezorgen. De deelname van het middenveld aan deze missie is een optie die wordt bekeken.

Wat de gouvernementele samenwerking tussen de stadsprovincie Kinshasa en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreft, is er onlangs contact geweest tussen de gouverneur en ikzelf. De uit te voeren initiatieven in het kader van het samenwerkingsakkoord moeten door beide partijen worden besproken via hun respectieve administraties.

De ordonnantie van 27 juli 2017 tot opstelling van een kader voor de Brusselse ontwikkelingssamenwerking stelt dat de overeenkomsten die na haar inwerkingtreding werden ondertekend minstens vijf jaar moeten duren en halverwege het traject door beide partijen moeten worden geëvalueerd.

De overeenkomst met Kinshasa werd nog vóór de inwerkingtreding van de ordonnantie ondertekend en werd dus niet geëvalueerd halverwege het traject.

De huidige overeenkomst biedt de partijen de mogelijkheid om samen te werken in ieder domein dat onder hun respectieve bevoegdheden valt. De overeenkomst is gesloten voor een periode van vijf jaar en kan stilzwijgend verlengd worden voor een nieuwe periode van vijf jaar. De overeenkomst kan ook worden gewijzigd door middel van een aanhangsel of geactualiseerd worden.

Ik hecht veel belang aan de rol van de diaspora en ik wens die dan ook te betrekken bij de uitvoering van het Brusselse beleid inzake ontwikkelingssamenwerking. Een denkoefening vindt momenteel plaats, waarbij men de mogelijkheid en de manier onderzoekt volgens dewelke de Congolese diaspora zouden kunnen deelnemen aan deze missie.

In het kader van de RRSK (Regio Rabat-Salé-Kénitra) bestaat er al sinds 2001 een samenwerkingsakkoord dat naarmate de jaren werd aangevuld middels verschillende specifieke regelingen, onder meer op het vlak van:
1) interculturele uitwisseling;
2) inclusie van personen met een handicap;
3) milieu;
4) territorialiteit en informatica (territoriaal observatorium);
5) toerisme en cultuurbevordering; en
6) werkgelegenheid.

De kaderovereenkomst met de RRSK werd bijgewerkt in de laatste maanden van 2019, om overeen te stemmen met de kaderordonnantie van 27 juli 2017. Deze nieuwe kaderovereenkomst zou in de loop van maart 2020 moeten worden ondertekend:

(1) Tijdens een missie van Brussels International in februari 2020 kon de basis worden gelegd voor een nieuwe specifieke regeling over deze uitwisselingen.

(2) We zijn de inspanningen van de Conseil de la RRSK inzake handicap blijven ondersteunen. De voortzetting van de samenwerking werd met de Marokkaanse autoriteiten besproken tijdens de missie van Brussels International in februari 2020.

(3) Wat het milieu betreft, moest - zoals u wellicht weet - de Brusselse steun via een overeenkomst tussen Leefmilieu Brussel (financiering klimaatfonds) en de RRSK de aankoop van een terrein mogelijk maken voor de oprichting van een ecocentrum. Dit project heeft helaas vertraging opgelopen in de ontwikkelingsfase, waardoor de Brusselse steun momenteel on hold staat. In februari 2020 werd tijdens de opdracht van Brussels International de mogelijkheid tot consultancy- of expertisesteun besproken, die in 2021 of later zou kunnen worden uitgekeerd voor de creatie van dit ambitieuze project.

(4) Wat het territoriale observatorium betreft, werd de eerste fase, d.i. de ontwikkelingsfase, begin 2020 afgerond. Deze fase omvatte vier stappen: opleiding van het projectteam, bepaling van de opdrachten en steun en advies bij de bepaling van de tools en nodige middelen. De tweede fase, d.i. de startfase, werd tijdens de missie van BI van februari 2020 besproken. In deze fase zal de focus uitgaan naar de strijd tegen de leegloop op het platteland, met een concreet actieplan voor 2020 en 2021.

(5)(6) Wat de overige punten, d.i. het toerisme en de cultuurbevordering enerzijds en werkgelegenheid anderzijds, zal het Brussels Hoofdstedelijk Gewest blijven samenwerken met de RSSK om de prioriteiten na te komen die gesteld werden bij de ondertekening van deze overeenkomsten in februari 2019.

De samenwerkingsovereenkomst met Chennai zal worden voortgezet a.d.h.v. concrete initiatieven die nog bestudeerd worden, zoals de eventuele gezamenlijke deelname aan een Europese projectoproep. Daarna kunnen er nog steeds uitwisselingen plaatsvinden tussen deskundigen op de missies en bij het onthaal van delegaties, zoals dat het geval was in september 2019. Het is namelijk tijdens het laatste bezoek van onze Indische partners dat het idee van het Europees project tot stand is gekomen. Ik had trouwens al een missie naar India gepland in april, met een uitgebreid bezoek aan Chennai in het kader van onze samenwerkingsovereenkomst. De laatste evoluties in het kader van de COVID-19-crisis hebben er ons helaas toe verplicht deze missie uit te stellen totdat de situatie ons dit opnieuw toelaat.

Er werd tot slot een officiële uitnodiging gestuurd naar de Regio Rabat-Salé-Kenitra, Chennai en Paramaribo om deel te nemen aan het festival Eat!brussels in 2020.

Voor de volledige gouvernementele samenwerking is er in 55.000 euro voorzien in de begroting van 2020 voor ontwikkelingssamenwerking.