Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende het overleg met het middenveld uit de NGO-sector in functie van de uitvoering van de kaderordonnantie betreffende het Brusselse ontwikkelingssamenwerkingsbeleid

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Pascal Smet, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bevoegd voor Stedenbouw en Erfgoed, Europese en Internationale Betrekkingen, Buitenlandse Handel en Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (Vragen nr 796)

 
Datum ontvangst: 14/01/2023 Datum publicatie: 14/02/2023
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 22/23 Datum antwoord: 06/02/2023
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
19/01/2023 Ontvankelijk
 
Vraag   

Op 27 juli 2017 werd de ordonnantie tot opstelling van een kader voor de Brusselse ontwikkelingssamenwerking goedgekeurd door het Brussels Parlement en bekrachtigd door de toenmalige Brusselse Regering. In hoofdstuk 13 van desbetreffende ordonnantie wordt daarbij de consultatie van het middenveld en de andere actoren vastgelegd.

Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel:

  • Kan u toelichten op welke manier u de jaarlijkse raadpleging van het middenveld, in het bijzonder de federaties en de koepels en de andere relevante actoren voor de Brusselse ontwikkelingssamenwerking, organiseert? Op welke precieze datums hebben de raadplegingen plaatsgevonden sedert de legislatuur? Kan u een gedetailleerd overzicht geven van de nota’s of regeringsdocumenten, projectoproepen en dergelijke meer die daarbij werden besproken?

  • Kan u bevestigen dat elke consultatie werd gehouden voor de definitieve goedkeuring van de desbetreffende documenten of lanceringen? Welke actoren worden hierbij uitgenodigd en waren ook effectief aanwezig?

  • Kan u duiden welke actoren tijdens deze afgelopen raadplegingen ook effectief feedback geleverd hebben op het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid? Op welke manier werden hun opmerkingen geïntegreerd in de beleidsnota’s en het effectieve beleid? Kan u de desbetreffende opmerkingen integraal meesturen?

  • Op welke manier evalueert u het resultaat van deze jaarlijkse raadplegingen en overlegmomenten? Werd er reeds bekeken of de manier of modaliteiten aangepast dienen te worden? Zo ja, kan u dit nader toelichten?

 
 
 
Antwoord    Overeenkomstig wat vermeld staat in hoofdstuk 13 van de hiervoor vermelde kaderordonnantie (KO) wordt het middenveld elk jaar geraadpleegd, en minstens bij de volgende gelegenheden: de uitwerking van de beleidsnota 2019-2024, de presentatie van de jaarlijkse beleidsbrieven, het opstellen van de analysenota’s en de hernieuwing van samenwerkingsakkoorden. Bovendien worden de jaarlijkse activiteitenverslagen over ontwikkelingssamenwerking van Brussels International (BI) bij deze overlegmomenten overgemaakt aan het middenveld.

De raadpleging wordt aangestuurd door de staatssecretaris voor Ontwikkelingssamenwerking. Mijn kabinet verstuurt via e-mail de uitnodiging aan de vertegenwoordiger van de Fédération Acodev, van de ngo-federatie, van CNCD-11.11.11 en van 11.11.11, alsook aan Brulocalis en alle andere organisaties die relevant zijn voor de Brusselse ontwikkelingssamenwerking. Afhankelijk van de inhoud van de raadpleging kunnen er andere vertegenwoordigers worden uitgenodigd.

De raadplegingen worden bij voorkeur fysiek gehouden, ook al is dat niet altijd mogelijk (bijv. bij een pandemie).

De gebruikte documenten (verslag, beleidsbrief, enz.) worden bij de uitnodigingsmail gevoegd en dus opgestuurd naar het middenveld vóór het overleg.
Hierna volgen de datums, de lijst met genodigden en aanwezigheden, de inhoud en de gevolgen die aan de raadplegingen in de loop van deze legislatuur werden gegeven:

· 20.09.2019 (via e-mailverkeer als gevolg van de beperkte inhoud van de vergadering):
Inhoud:
o vraag om suggesties of commentaar met betrekking tot de verlenging van het samenwerkingsakkoord met de regio Rabat-Salé-Kénitra (RRSK) in Marokko;
o vraag om hoofdrolspelers voor te stellen die moeten worden ontmoet, en prioritaire thema’s die moeten worden uitgevoerd in het kader van de verlenging van dit samenwerkingsakkoord met de RRSK.
Uitgenodigd via e-mail: 11.11.11., CNCD-11.11.11., Acodev, ngo-Federatie, Brulocalis, FASI, vierde pijler en hun netwerken.
Ontvangen antwoorden: de ngo-federatie beklemtoont enkele thema’s die voor haar leden van belang zijn.
Gevolgen: de thema’s werden goed genoteerd en vermeld in de analysenota en in het verlengde samenwerkingsakkoord.

· 09.10.2019 (op het kabinet):
Inhoud:
o presentatie van het luik “Ontwikkelingssamenwerking” van de beleidsnota voor de legislatuur 2019-2024.

Uitgenodigd:  Acodev, ngo-federatie, 11.11.11., CNCD, Brulocalis, de gemeente Jette, de vzw Comite Internacional Peruano, Soliris
Aanwezig: Acodev, ngo-federatie, 11.11.11., CNCD, Brulocalis, de gemeente Jette, de vzw Comite Internacional Peruano, Soliris, het kabinet en BI.
Gevolgen: de aanwezige actoren hebben hun opmerkingen en commentaren op de beleidsnota kunnen geven.
Bespreking met het CNCD over de thema’s van de vergaderingen van het Brussels Gewestcomité voor Ontwikkelingssamenwerking en het belang van opnieuw een federaal interministerieel comité op te starten voor het Comité voor Ontwikkelingshulp van de OESO. BI nodigt op de vergaderingen altijd de andere gefedereerde entiteiten uit, alsook de federale overheid, en concentreert zich op de gewestelijke samenhang, zelfs als ook een federale samenhang relevant is.

Een van de belangrijkste stappen vooruit als gevolg van deze vergadering en van de eisen van de koepels en Soliris in verband met het gebrek aan personeel voor het gewestelijke netwerk waren de begrotingsonderhandelingen om van 0,5 VTE naar 1,5 VTE te gaan om Soliris te beheren, met enerzijds een gemeenschappelijk luik en anderzijds een luik diaspora.

· 14.12.2020 (online wegens de sociale afstandsregels door de pandemie)
Inhoud:
o oplevering van het jaarverslag Ontwikkelingssamenwerking 2019;
o voorstelling van het luik Ontwikkelingssamenwerking in de beleidsbrief 2020-2021 (d.w.z. wat uitgevoerd is in 2020 en wat gepland is voor 2021);
o voorstelling van de maatregelen die de regering genomen heeft om de impact van het coronavirus op de actoren van ontwikkelingssamenwerking te verlichten (i.e. verlenging van de subsidieperiode, specifieke humanitaire hulp);
o vragenronde

Uitgenodigd: 11.11.11., Acodev, ngo-Federatie, CNCD-11.11.11., Brulocalis
Aanwezig: 11.11.11., Acodev, ngo-Federatie, CNCD-11.11.11., Brulocalis, het kabinet en BI
Gevolgen: De partijen hebben beklemtoond dat het belangrijk is kleine vzw’s te ondersteunen en waarderen het dat er twee afzonderlijke begrotingsenveloppes bestaan: een voor de erkende OCM’s en een tweede voor de andere vzw’s in het kader van de projectoproep Zuid.

De deelnemers hebben ook het belang vermeld van het dekolonisatiethema bij de ondernomen acties. Dit thema kwam onder meer aan bod bij Soliris en de projectoproep Solidair Wereldburgerschap in het kader waarvan projecten rond dit thema werden geselecteerd.


· 20.10.2021 (online wegens de sociale afstandsregels door de pandemie)
Inhoud:
o voorstelling van het luik Ontwikkelingssamenwerking in de beleidsbrief 2021-2022 (d.w.z. wat uitgevoerd is in 2021 en wat gepland is voor 2022);
o vraag om suggesties en opmerkingen in verband met het project om Palestina als nieuwe prioritaire regio voor de Brusselse ontwikkelingssamenwerking aan te duiden en een nieuw samenwerkingsakkoord te tekenen met een Palestijnse overheid;
o vraag naar voorstellen van de hoofdactoren en naar prioritaire thema’s die in Palestina kunnen worden uitgewerkt.
Uitgenodigd: CNCD-11.11.11, 11.11.11., Acodev, ngo-Federatie, Brulocalis.
Aanwezig: Acodev, CNCD-11.11.11., Brulocalis, de association belgo-palestinienne (ABP), het kabinet, BI.
Gevolgen: de besproken sectoren, de voorstellen van de hoofdactoren, de risico’s en kansen van een initiatief in Palestina werden beluisterd en in overweging genomen. Ze hebben de context aangeleverd voor de analysenota, gaven richting aan de verkenningsmissie in juni 2022 naar Jeruzalem en Ramallah en vormden de basis voor de inhoud van het toekomstige samenwerkingsakkoord met het gouvernement Ramallah en Al-Bireh.

· 13.12.2022 (via e-mail, omdat het onmogelijk was een datum te vinden die paste voor alle uitgenodigde vertegenwoordigers)
Inhoud:
o overdracht van het jaarverslag Ontwikkelingssamenwerking 2021;
o voorstelling van het luik Ontwikkelingssamenwerking in de beleidsbrief 2022-2023 (d.w.z. wat uitgevoerd is in 2022 en wat gepland is voor 2023);
o vragenronde
Uitgenodigd en bevraagd via e-mail: CNCD-11.11.11, 11.11.11., Acodev, ngol-Federatie, Brulocalis.
Ontvangen antwoorden: geen
Gevolgen: geen

Om op uw derde vraag te antwoorden: ik wil verduidelijken dat de documenten van de projectoproepen niet ter goedkeuring aan het middenveld worden voorgelegd. Dit geldt evenzeer voor de inhoud van de beleidsnota’s en de beleidsbrieven. De bedoeling van de ontmoetingen met de actoren van het middenveld die relevant zijn voor de Brusselse ontwikkelingssamenwerking is nuttige feedback te verzamelen over concrete geplande of uitgevoerde acties. De commentaren, suggesties, opmerkingen enz. van het middenveld dragen ertoe bij toekomstige acties beter uit te voeren. De ontvangen feedback is hiervoor vermeld bij de punten “ontvangen antwoorden”, “bijdragen van de afwezigen”, en “gevolgen”.

Over het algemeen geeft een overleg met het middenveld aanleiding tot het nemen van nota’s, zonder dat er op officiële wijze notulen (pv) van de zitting worden opgesteld, d.w.z. dat de inhoud ervan wordt nagelezen en gevalideerd door de uitgenodigde of via e-mail bevraagde vertegenwoordigers. De diverse opmerkingen en suggesties van deze actoren worden dus op papier gezet als interne nota’s die dus deontologisch gezien niet openbaar mogen worden gemaakt.

Wat uw laatste vraag betreft informeer ik u dat de eerste externe evaluatie van het Brusselse ontwikkelingssamenwerkingsbeleid momenteel aan de gang is. Tegen de zomer 2023 zullen de conclusies en aanbevelingen beschikbaar zijn. Het voorwerp van deze evaluatie, zonder er evenwel het zwaartepunt van uit te maken, is onder meer voor de eerste keer de tijd te nemen om een stand van zaken op te maken van hoe de contacten met de actoren van het middenveld worden georganiseerd.